: Понятие и виды систематизации НПА
Систематизация НПА – деятельность заинтересованных субъектов по упорядочиванию и совершенствованию НПА путем их внешней и внутренней обработки с целью совершенствования системы законодательства и обеспечения доступа к правовой информации.
Виды систематизации законодательства:
- 1) инкорпорация;
- 2) консолидация;
- 3) кодификация;
- 4) учет.
1. Инкорпорация - вид систематизации законодательства, при котором НПА подвергается внешней обработке без изменения содержания и смысла правовых предписаний и располагаются в хронологическом, предметном, алфавитном порядке.
Признаки инкорпорации:
- а) субъектами могут быть любые заинтересованные государственные органы, физические и юридические лица;
- б) она может быть официальной (осуществляемой специальными уполномоченными органами, издавшими акт), официозной (осуществляемой специально уполномоченными на то государственными органами), неофициальной (осуществляемой любыми заинтересованными лицами);
- в) в результате инкорпорации не изменяется смысл нормативных предписаний и содержание НПА;
- г) из текста НПА изымаются отмененные разделы, главы, статьи, пункты, слова – либо излагаются в новой редакции, либо текст дополняется вновь принятыми главами и.т.д.;
- д) НПА располагаются по алфавиту в зависимости от органа, их принявшего, в хронологическом, тематическом порядке и.т.д.;
- е) результатом инкорпорации являются сборники законов, собрание законодательства, тематическая картотека, алфавитная картотека и т.д.,
- ж) инкорпорация проводится систематически с целью своевременного учета изменений в законодательстве и облегчения доступа к правовой информации.
Свод законов – результат официальной инкорпорации всех действующих на момент издания НПА высших органов законодательной и исполнительной власти, являющийся источником официального опубликования.
2. Консолидация – способ систематизации, при котором несколько НПА, регулирующих аналогичные общественные отношения, объединяются в один акт без изменения содержания правовых предписаний, с целью преодоления множественности НПА и обеспечения единства правового регулирования.
Признаки консолидации:
- а) субъектами консолидации могут быть только управомоченные на то государственные органы;
- б) консолидация осуществляется указанными субъектами только в отношении принятых ими НПА;
- в) содержание правовых предписаний объединяемых НПА не изменяется, исключается лишь дублирование норм;
- г) объединенные в результате консолидации НПА утрачивают силу;
- д) результатом консолидации является вновь принятый НПА, имеющий собственные реквизиты и относящийся к тому же виду НПА, что и объединенные в нем.
3. Кодификация – вид систематизации, при котором в результате переработки, изменения, дополнения ранее действовавших НПА управомоченными государственными органами принимается новый НПА, регулирующий определенный вид общественных отношений.
Признаки кодификации:
- а) субъектами кодификации могут быть только управомоченные государственные органы;
- б) кодификация – определенный вид правотворчества, осуществляется по правилам правотворческого процесса;
- в) в результате кодификации изменяются правовые предписания, создаются новые нормы, регулирующие определенный вид общественных отношений;
- г) результат кодификации – вновь принятый НПА, имеющий сводный характер, сложное строение, регулирующий общественные отношения в той или иной социальной сфере, занимающий главенствующие положение по отношению к НПА, регулирующим те же общественные отношения;
- д) кодификация сопровождает правовые реформы. Принимаемые НПА рассчитаны на длительное применение.
4. Учет – сбор государственными органами, предприятиями, фирмами и другими учреждениями и организациями действующих НПА, их обработка, расположение по определенной системе, хранение, выдача справок для заинтересованных органов, учреждений и лиц по их запросам.
Признаки учета:
- а) субъекты – любые заинтересованные лица;
- б) содержатся в форме, удобной для пользования НПА;
- в) правовая постановка учета предполагает наличие специальной методики поиска НПА;
- г) результат учета – информационный фонд, электронная система;
- д) информационный фонд содержит в себе тексты действующих и утративших силу НПА;
- е) информационный фонд содержит карточки-описания НПА с реквизитами.
! .